科技网

当前位置: 首页 >新闻

迎接城市信息化从转变观念开始0

新闻
来源: 作者: 2018-12-07 18:03:14

信息与通信技术的蓬勃发展,已经成为促进全球经济增长和社会进步最为强劲的动力之一。国际社会纷纷把信息化作为本国发展的重要基础性战略加以推动。作为全球最大的发展中国家,中国正在以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观指导下,积极探索适合本国国情的信息化发展道路。为了进一步推动信息技术研发的国际合作,中国将按照WTO的原则推动全球信息产品市场的繁荣,在信息化领域日益广泛深入的合作交流中,吸取世界各国的发展经验,提高信息化发展的质量与效益。

业内专家认为,“信息城市”应当是一个相对概念,更重要的是,它表达了一种方向和发展趋势。一个城市的信息化水平将直接影响到城市的竞争力与整体魅力。

信息化所包含的技术份量,决定了信息化的建设不能“以农村包围城市”,而是应该“以城市辐射农村,以城市带动农村”,因此,城市信息化对国家信息化的带动作用是不可估量的。城市信息化这项需要长期坚持的工作该从何处入手,在推广过程中又该注重哪些工作,业内专家也众说纷纭。

转变工作观念

人民大学信息资源管理学院的赵国俊教授认为,政府观念的转变,对信息化建设是最根本的一点。

“电子政府”的建设,可以使政府管理更加规范化、高效化和透明化。尤其是在我国加入世贸组织后,我国政府管理水平面临着一定冲击,而加快电子政府的建设无疑是一个重要的应对举措。2008年奥运即将到来,北京的城市信息化工作也紧锣密鼓。目前,北京政府的电子化进程已经走在了全国各省市的前列,建立了比较完善的公用信息平台,各机关单位也逐渐实现了办公自动化。不过,在虚拟政府提供的服务上,在各部门之间的互联互通、如何让更多的人参与络基础设施建设方面,北京还有相当长的一段路要走。从眼前看,政府部门最关键的任务是要改变工作观念,应用更客观的决策为市民主动服务,而不是被动地用机器适应原来主观的管理流程。

“电子政府”,这不是简单的一个为公众提供信息的“告示牌”。它应该包括在政府内部实行规范化管理,通过计算机进行辅助决策,在政府外部为市民提供24小时电子虚拟政府等各种服务,同时对资金流向进行有效监控的大系统。其中非常重要的一点就是,政府由被动服务变成主动服务,市民不必事事都跑到政府的有关部门去办。

例如,在信息化建设中,日本政府不但努力加强政府内部的信息化建设,也致力于营造全社会信息化建设的大环境。目前,日本国民已经能够通过政府站享受许多日常生活的便利,比如进行异地办理身份证件,参与选举,缴纳税金,享受社会医疗,保险,领取养老金,小孩入托、入学等社会化服务。在信息服务方面,日本政府采取有偿服务和无偿服务两种形式,有偿服务主要提供个性化信息服务,无偿服务偏重于政策查询等公众信息服务,有偿服务所得资金全部用于维持信息系统的运行和维护,以减轻政府的财政压力。

在新加坡,快速的便民服务已经通过络遍及全国,人们可以通过络连接到政府各部门,通过络交税、退税、抽奖、上车牌、办理电子护照、寻医问药、找工作、查询学校资料、买卖房屋、寻找育儿中心等。政府上不仅方便了民众,更促进了国内经济的发展。

为方便民众上查询政府部门,新加坡在每个社区设立了“民众服务中心”,为民众提供便利的服务。另外,提供两万多台公共电脑,不论是当地人还是外国观光客都可以随时上,查询政府部门的有关服务。新加坡政府官员工作效率很高,他们用E--mail回答民众的问题,对广大民众的意见和建议积极采纳,进而推动了政府的络建设。

拒绝低俗化倾向

IT168信息化专家委员会副主任王汝林提出,目前,在“数字城市”建设中存在着一种低俗化的倾向。一些人认为,所谓“数字化城市”,就是综合运用GIS(地理信息系统)、遥感、遥测、络、多媒体及虚拟仿真等技术和手段,对城市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等复杂系统进行数字络化管理、实现城市基础设施、功能机制的信息自动采集、动态监测。

甚或有人干脆认为,城市信息化就是简单的饭店刷卡化、居民持卡化、城市街道信息亭化,车站、码头数字地图化,而完全没有抓住城市信息化对于提升城市的载体功能、整合社会资源功能和配置生产要素功能、加强城市综合管理功能,进一步开放城市,解放生产力的巨大作用。

但是,一个城市信息化的内涵和目标远不止这些内容。信息化所带来的服务效率提升,其实仅仅是一个城市信息化中的一些闪光元素和部分内容,而决不是一个城市信息化的根本和全部内涵。

以杭州为例,作为我国信息化发展较快的城市之一,近年来,杭州在信息化建设方面已经奠定了坚实的基础。区位优势、信息产业的先发优势、人本资源集中的研发优势、政策支持优势构成了杭州城市信息化的四大优势。在电子政务的基础上,信息化重要的功用还包括拓展电子商务的应用行业和领域,实现各商业银行支付的互联互通,在县市经济区域完成专业性的电子商务平台的建设,利用信息化、络化手段使杭州市块状经济实现量的扩张和质的飞跃。

在塑造信息化的整体和长远概念上,美国无疑是个值得借鉴的例子。早在上个世纪90年代,克林顿政府就提出“信息高速公路”的概念,并率先在全球提出了发展电子政府计划,并授权联邦管理与预算办公室领导实施。美国不仅进行了“数字家庭”、“数字社区”和“数字城市”的综合建设实验,还提出了“数字地球”这个全人类的远景目标。

目前正在执政的布什政府继承并发展了克林顿政府的政策,对电子政府的管理体系进行了进一步完善。布什政府恢复了曾一度被取消的“电子政府办公室”、作为专门的电子政府管理实施机构,建立了总预算为3.45亿美元的“电子政府专项基金”,并组建了专门的协调机构—总统管理委员会。经过这些调整后,美国联邦政府已形成了较为完整的电子政府管理体系。

有效利用信息通信技术

通信技术对于提高全社会生产、社会活动效率的巨大贡献是人人都能体会得到的。随时的通信节约了全社会的时间资源,极大地改善了社会资源的协调利用能力。在信息化方面,有效利用通信技术能够事半功倍。

以深圳为例,之所以在信息化方面进展较快,主要源于三个优势。第一是基础设施环境好,固定、移动、计算机络的质量好、普及率高,宽带发展得也很好。第二是深圳社会接受新观念很快。第三是信息技术知识的社会普及率高。深圳是一个以信息技术产业为支柱产业的城市,不仅有华为等重要的IT骨干企业还有许多信息技术与服务企业,庞大的IT就业群体带动了全市信息技术知识的高普及率。可以看出,信息通信技术的合理利用,能够大大加快信息化的进程。

例如,新加坡在政府上中采用了各种现代化的信息技术,例如呼叫中心、Internet、智能卡、数码电视等,使公众能够更方便、快捷地获取政府服务。在新加坡,公众要获取政府信息就必须具有专门的卡或者钥匙,并且知道密码及有自己的签名或手印。现在主要有两种方式。一种是数字签名卡,它可以在银行、邮局等部门使用,用以进行数字签字等;另一种是呼叫中心,与数字签名卡类似,但应用环境不同。呼叫中心可以一天24小时工作,顾客可以通过或服务器获取服务。为保证政府和公民的信息安全,新加坡政府通过实行资料保护法案和采用SSL技术来加以保护。

当然,要充分利用先进的信息通信技术,必须有一定的资金支持,需要雄厚的国家实力来保障,目前,欧美发达国家在城市信息化上普遍领先,ITU的一个重要任务就是缩小“数字鸿沟”,让世界各国的人民享受到公正、平等的信息化服务

相关推荐